2017年，国家电网公司首次正式提出综合能源服务概念，一个万亿级的新业态开始步入发展期。2020年，行业巨头相继成立综合能源服务业务的平台公司，组建起庞大的业务军团，综合能源服务开始进入快速发展阶段。2021年，我国正式进入碳中和元年，减碳开始成为能源行业和能源客户发展的第一考量。在未来40年的碳中和国家意志下，将业务目标重心转向帮助客户减碳，开始成为有远见的综合能源服务商的前瞻选择。而这，也将造就新的“淘金”商机。
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碳中和愿景下，能耗双控将逐步纳入碳双控
综合能源服务概念提出的立足点是提升能效，降低用能成本，并非基于当下碳中和的基础。在碳中和的国家愿景下，我国正在加快推动能耗双控向碳双控转变。“能耗强度目标在十四五规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。”
继2021年中央经济工作会议首次提出向碳排放双控转变后，2022年的政府工作报告再次作出上述表示。能耗双控是过去十几年能源考核的主基调，也是综合能源服务新业态着力帮助客户实现的主要目标之一。
能耗双控控制的是能源消费总量和强度，而碳双控控制的是碳排放总量和强度。在化石能源占据绝对主导地位的能源体系中，能耗水平与碳排放水平直接挂钩、高度吻合。能耗双控的初衷不是为了碳中和，但其与碳双控又是一体两面。从能耗双控逐渐向碳排放双控过渡，有助于更为精准地保障双碳目标的实现。
中国能源研究会能源政策研究中心执行主任林卫斌认为，虽然我国的二氧化碳排放总量中，能源生产和消费相关活动的碳排放占比较高，控制了能耗在很大程度上就控制了碳排放，但仍有相当部分的碳排放来自非能源利用，且非化石能源消费不直接产生碳排放。从能耗双控转向碳排放双控将使得控碳举措更加精准。
随着清洁能源消费占比的持续提升，单纯考核能耗已经不能有效反映出一个行业或企业的绿色用能水平，单一的能耗约束的弊端越发显现。去年部分地区出现的限产限电“一刀切”就并未对消纳清洁能源的企业作出区分。
国家城市环境污染控制技术研究中心教授彭应登指出，单纯对能耗进行控制，还可能会误伤可再生能源的开发利用和可再生能源丰沛地区的经济发展。业内专家认为，“十四五”时期，能耗双控的重点将从控制能源消费总量转向控制能源消费强度。由于碳排放的核算、计量、报告制度尚不完善，能耗双控仍将施行一段时间。但中长期来看，能耗双控将逐步纳入碳双控框架。
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用户诉求变化，综合能源服务业务亟待升级
综合能源服务为用户解决的主要痛点是提升能效、降低用能成本。这并未击中碳中和的靶心。2021年下半年以来，不少业内人士感觉到综合能源服务的热度似乎有所下降。这种感觉是真实的。在社会上热论碳中和的大背景下，综合能源服务对自身的概念定义应同步升级，方能重新赢得关注。
中国能源研究会配售电中心副主任吴俊宏认为，双碳目标及随之而来并逐渐加强的各种约束性政策，改变了以往衡量综合能源服务的财务模型，发掘并提升了综合能源服务的绿色低碳价值。双碳目标使得综合能源服务有了更清晰的定位和业务逻辑，即围绕用户侧的减碳降耗需求让企业用户更加可持续发展。吴俊宏对综合能源服务给出了新的定位：“围绕用户侧的减碳降耗需求”。即在传统的综合能源服务概念的基础上帮助用户实现减碳诉求。
当前，大多数综合能源服务的目标用户尚未意识到碳市场发展对其自身将要带来的影响，但这一影响正在加速到来。2021年7月16日，全国碳交易市场正式启动，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨。去年全国碳市场12月31日的收盘价为54.22元/吨，较首日开盘价上涨13%。
继发电行业之后，水泥、钢铁以及电解铝行业预计将在2023年前被纳入全国碳市场，后续，石化、化工、造纸、航空等八大行业将陆续被纳入。要注意的是，这八大行业中的相关用能单位都可能是综合能源服务的目标客户，在这种趋势下，客户必然会更加关注企业的碳排放总量和碳强度，因为这直接关乎企业在碳市场中的履约成本。
相关机构预测，全国碳市场的碳价将稳步上涨，预计将由2021年的49元/吨升至2025年的87元/吨。控碳就相当于省钱甚至挣钱，伴随碳市场的逐渐发展成熟，控碳对相关企业的重要性显然将加速上升。在这种趋势下，综合能源服务商要想赢得未来，必然需要想客户之所想、急客户之所急，为客户控碳提供完整的解决方案。
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综合能源服务+碳业务须融合发展
普遍来看，综合能源服务商目前的业务体系虽然对用户降碳已有直接作用，但在新兴的碳业务体系方面尚未健全。这里的“碳业务”是一系列与碳直接相关的业务统称，包括碳核查、碳监测、碳交易、碳金融、CCER项目、碳汇、碳资产管理等。
2021年以来，碳业务相关的公司业务量暴增，凸显了其正在迅速扩大的市场空间。综合能源服务商经过多年经营，已经拥有了数量众多的客户资源，对客户而言，如果现有的综合能源服务商就可以满足其碳业务的需求，显然将是其第一选择。
可以预见的是，综合能源服务商要想赢得未来，必须建立自身的碳业务体系，或者至少要与碳业务相关公司建立长期稳定的战略合作关系，以此来为客户提供更完整和成熟的综合方案。诚然，一个公司碳业务的建立健全绝非一朝一夕，需要详细的规划和布局，需要一支专业的人才团队。碳业务从最早的CDM时代发展至今，2021年才算步入真正的发展期，我国目前专业从事碳业务的公司数量还非常少，人才缺口很大，但增速正在显著提高。
综合能源服务商应在充分意识到需要补足自身的碳业务能力之后，再去考虑如何去做。碳业务是一项人才密集型业务，无论是通过并购其它公司、还是依托自身建设，打造一支专业的人才团队都将成为成败的关键。
可以看见的趋势是，客户对提升能效、碳管理、降低成本的核心诉求正在融为一体，这将驱动服务商为客户提供更完整的整体解决方案。目前，市场上还没有哪种单一主体能够全面提供这种服务，综合能源服务商欠缺的仅仅是在碳业务方面的能力，这使其成为这样一个完整的解决方案提供商的可能性相对更大。
图文来源：IESPlaza综合能源服务网公众号