“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键时期。因此，建筑节能与绿色建筑发展面临更大挑战，同时也迎来重要发展机遇。
公共机构作为全社会生态文明建设的引领者和示范者，在新的发展阶段应以率先实现碳达峰与碳中和为目标导向，紧紧抓住公共机构建筑领域的节能减排，构建以合同能源管理为抓手的可持续的公共机构能源资源节约和经济循环利用发展新格局。
随着合同能源管理服务方式的引入，公共机构传统且封闭的物业管理市场被逐渐打破。
相对落后传统的物业管理模式被逐步解构，加之公共机构后勤服务市场的日益成熟，这就要求公共机构服务部门必须精准统计用能设备设施台账，夯实能源资源消费等后勤管理基础数据，开放能源资源消耗等节能减排应用数据信息，提高部门预算绩效管理效率，共享节能技改产生的节能效益，推进后勤购买服务社会化改革，提升公共机构后勤服务保障管理水平，进一步推进节约型政府和透明政府建设。
如何为公共机构节能减碳提质增效？
大量的市场化实践证明，通过构建可持续的合作共赢发展机制，可有效提升公共机构节能减排管理水平和后勤服务保障效能。
充分发挥政府和市场双向调节作用，从公共机构开展合同能源管理的项目内容看，主要是对既有建筑搭建线上的智慧能源管控平台和线下的节能技术改造，如通过高能效的用能设备设施更换、太阳能光伏发电和空气源热泵技术应用等方式，提升能源利用效率，加大清洁能源替代，从而减少能源资源消耗，减少二氧化碳排放。
步入“双碳”时代，绿色低碳技术与服务迎来爆炸性的市场需求，绿色低碳技术创新及其实践应用进入了百花齐放的新阶段，新业态、新场景、新模式、新技术层出不穷，既为公共机构用能低碳转型、实现可持续高质量发展提供了有力保障，也为构建绿色低碳技术发展体系和创新路径、实现碳达峰碳中和目标奠定了良好的基础。
2022年9月，国家机关事务管理局、发改委、财政部联合发文，《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，再次强调公共机构采用能源费用托管服务，通过市场化机制激发市场主体活力，引入社会资本开展节能改造和运维管理，既落实了过紧日子要求，减轻节能改造对财政资金的依赖，又引入了节能专业化服务，提高节能管理专业化水平，提升能源资源利用效率，能够壮大节能服务产业市场主体，助力有序推进公共机构绿色低碳转型发展。
南京惠派积极响应国家政策，通过多年的合同能源管理服务市场沉淀，秉持成熟的全场景软件系统开发、科学的方案设计论证、雄厚的项目投融资组合和专业的施工现场管控，不断创新突破，引领行业标杆。
重点围绕既有建筑的能效提升和新（改、扩）建的绿色建筑运营管理，科学拟定公共机构合同能源管理实施细则和预算绩效评价指标体系，推进公共机构合同能源管理项目落地。以智慧能源等技术为支撑，推动公共机构节能降碳，形成绿色低碳生产生活方式，加快现代信息技术与能源产业深度融合，推动能源产业数字化智能化升级。
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